OvV: wettelijk kader cruciaal voor constructieve veiligheid
De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) benadrukt opnieuw dat een wettelijk kader noodzakelijk is om de constructieve veiligheid van bouwwerken structureel te borgen. In een recente opvolgingsnotitie concludeert de OvV dat het uitblijven van aanvullende wetgeving een gemiste kans is voor het verbeteren van de veiligheid in de bouwsector. Zonder wettelijk kader ontstaat volgens de raad geen gelijk speelveld, terwijl dit juist essentieel is om constructieve risico’s in alle fasen van een bouwwerk adequaat te beheersen.
De opvolgingsnotitie is opgesteld naar aanleiding van het onderzoeksrapport Instorting hellingbanen parkeergarage Nieuwegein. Hierin beoordeelt de OvV in hoeverre betrokken partijen opvolging hebben gegeven aan de aanbevelingen die zijn gedaan na de instorting. De raad geeft aan bereid te zijn om met de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening in gesprek te gaan over de voortgang en invulling van deze aanbevelingen.
In het oorspronkelijke onderzoeksrapport stelde de OvV dat constructieve veiligheid niet alleen in de uitvoeringsfase, maar ook in de ontwerp- en gebruiksfase wettelijk moet worden geborgd. De minister verwijst in haar reactie naar de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) als bestaand toezichtstelsel. Zij wil echter eerst het geplande evaluatiemoment in 2027 afwachten voordat wordt besloten of de wet wordt uitgebreid naar andere gebouwtypen, zoals parkeergarages.
Volgens de OvV doet deze benadering onvoldoende recht aan de aanbeveling. De raad benadrukt dat een toezichtstelsel in de uitvoeringsfase niet gelijkstaat aan een breed wettelijk kader dat alle fasen van de levenscyclus van een bouwwerk omvat.
Het voorval
De discussie over wetgeving volgt op het incident van zondagavond 26 mei 2024, toen rond 21.50 uur de bovenste hellingbaan van een parkeergarage naast het ziekenhuis in Nieuwegein bezweek. Als gevolg daarvan stortten ook de onderliggende hellingbanen in. Op het moment van de instorting waren er geen personen aanwezig op de hellingbanen en vielen er geen slachtoffers.
De parkeergarage werd dagelijks intensief gebruikt. De instorting leidde tot aanzienlijke materiële schade en veroorzaakte langdurige overlast voor ziekenhuisbezoekers en omwonenden. De OvV publiceerde het onderzoeksrapport met bevindingen en aanbevelingen op 17 juni 2025.
Deze casus bevestigt het belang van integrale risicobeheersing over de volledige levensduur van bouwwerken. De OvV blijft benadrukken dat vrijwillige maatregelen en sectorale afspraken onvoldoende zijn om structurele veiligheid te garanderen. Zonder duidelijke wettelijke kaders blijven verantwoordelijkheden diffuus en is het moeilijk om lessen uit incidenten sectorbreed te borgen.
Lees meer:
op de onderzoekspagina Instorting hellingbanen parkeergarage Nieuwegein
en in ons Dossier OvV.
Bron: OvV
