OvV kritisch over naleving aanbevelingen

De Onderzoeksraad publiceerde in april van 2017 een onderzoek naar een ongeval op de bouwplaats van het voormalige VROM-gebouw in het centrum van Den Haag. In de ochtend van 26 mei 2016 kwamen tijdens het hijsen van steigerdelen, twintig delen los. Deze vielen van ruim zestig meter hoogte naar beneden en kwamen deels buiten het bouwterrein terecht, middenin het voetgangers- en fietsverkeer. Een voorbijgangster werd geraakt en overleed.
Het ongeval maakte de complexiteit en risico’s zichtbaar van bouwen in druk stedelijk gebied. Ondanks uitgebreid overleg vóór de bouw over de inrichting van het gebied rondom de bouwplaats en ondanks regels
van de gemeente over veilig hijsen, kon het ongeval toch plaatsvinden.

Het onderzoek van de Raad legde de verschillende factoren bloot die bijdroegen aan het ongeval, waaronder een te krap geformuleerde bouwopdracht, hijsregels die onvoldoende bescherming boden, het openhouden van een risicoverhogende tramhalte vlakbij de bouwplaats en het niet veilig bevestigen van een hijslast.

Aanbevelingen
Op basis van het onderzoek concludeerde de Onderzoeksraad dat partijen betrokken bij omvangrijke bouwprojecten in drukke binnensteden continu scherp blijven toetsen op de veiligheid van de omgeving. Met name op krappe bouwplaatsen die omsloten zijn door straten met veel passanten en verkeer zijn er meer risico’s voor de omgeving. Wanneer zich een ongeval voordoet, is er een grotere kans dat dit ook gevolgen heeft buiten het bouwhek. Het borgen van de omgevingsveiligheid bij dergelijke projecten is daarom van cruciaal belang. Dit kan een lastige puzzel zijn omdat veiligheidsmaatregelen gevolgen hebben voor andere belangen, zoals de doorstroming van het verkeer en bereikbaarheid van winkels en gebouwen.
In het rapport deed de Onderzoeksraad zeven aanbevelingen. Deze gaan over:

• de beginfase van een bouwproject,
• het bepalen van een onderbouwd veiligheidsniveau voor de omgeving van een bouwplaats en
• de veilige uitvoering van een bouwproject.

Bij het beoordelen van de opvolging van aanbevelingen gaat de Raad uit van concreet geformuleerde intenties van de partijen aan wie de aanbevelingen gericht zijn.

Kritisch
De Raad constateert dat er sinds het ongeval veel maatregelen zijn genomen. BAM, het Rijksvastgoedbedrijf en de gemeente Den Haag hebben de aanbevelingen opgevolgd, waardoor omgevingsveiligheid nu beter geborgd is in de aanbestedingsfase en de uitvoeringsfase van een bouwproject.
De Raad is kritisch over de opvolging van de aanbevelingen die betrekking hebben op het bepalen van een veiligheidsniveau voor de omgeving van bouwplaatsen. Met name de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (voorheen Wonen en Rijksdienst), maar ook de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland moet meer werk maken van deze aanbevelingen, die als doel hebben om de burger beter te beschermen tegen gevaren vanaf de bouwplaats.

Lees de complete reactie van de OvV over de navolging van de aanbevelingen
en Hijsen in het hart van de stad: risico’s beter beheersen

Bron: OvV