Instorting parkeergarage Nieuwegein door ontwerpfout en gebrek aan regie
De gedeeltelijke instorting van de parkeergarage bij het St. Antonius Ziekenhuis in Nieuwegein in mei 2023 is het gevolg van een ontwerpfout én gebrekkige controle tijdens uitvoering. Dat concludeert de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) in haar vandaag gepubliceerde rapport.
Hoewel er bij de instorting geen slachtoffers vielen, was de materiële schade aanzienlijk: zo'n 120 auto's werden pas een maand later uit het ingestorte gebouw verwijderd. De parkeergarage is nog altijd buiten gebruik.
Verbindingen constructief te zwak
Volgens de OVV begon de instorting bij de bovenste rijhelling, die door structurele zwakte bezweek. Daardoor kwamen ook onderliggende hellingbanen naar beneden. De verbindingen bleken te zwak ontworpen en op onderdelen zelfs anders uitgevoerd dan gepland. 'De constructie was niet bestand tegen de eigen belasting, laat staan tegen bijkomende factoren zoals weersinvloeden (uitzetten en krimpen), roestvorming en het toenemende gewicht van moderne voertuigen', aldus OVV-lid Erica Bakkum in het NOS Radio 1 Journaal. Opvallend is dat al een jaar na oplevering extra versteviging werd aangebracht op de bovenste hellingbaan, maar ook die was ontoereikend. Bovendien was er in 2015 een extra asfaltlaag aangebracht op de hellingbaan, zonder constructieve herberekening.
Gebrek aan samenhang en toezicht
Wat vooral opvalt in het rapport, is het gebrek aan eindverantwoordelijkheid. Tijdens het ontwerp en de bouw werden verschillende specialistische partijen ingeschakeld voor deelaspecten, maar niemand hield toezicht op het geheel. 'De rode draad in meerdere bouwincidenten,' zegt Bakkum, 'is het ontbreken van centrale regie. Er is niemand die het overzicht houdt over veiligheid van het complete bouwwerk.' Ook het interne toezicht tijdens de uitvoering was gefragmenteerd en vooral gericht op de andere onderdelen van de garage.
De OVV benadrukt de noodzaak van:
- integraal toezicht tijdens ontwerp én bouw;
- één eindverantwoordelijke partij voor bouwveiligheid;
- structurele borging van constructieve veiligheid bij complexe gebouwen;
- monitoring van veranderende belasting (zoals zwaardere voertuigen).
De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening zou moeten zorgen voor het wettelijke kader dat aantoonbare controle van constructieve veiligheid afdoende borgt.
Bronnen: OVV, RTV Utrecht.
